一、原则和纪律

发展党员要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持个别吸收和本人自愿的原则，重在政治表现。制定发展计划不能分指标、卡比例，要侧重于生产一线和广大青年知识分子中的骨干力量。还必须按规定履行手续和按必要的程序办理，不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手段发展党员。

二、基本程序

（一）提出入党申请

每一个要求入党的人，都必须由本人向党组织提出申请，同时递交入党申请书。

（二）确定积极分子

党支部对提出入党申请的人员，必须经过四至六个月的考察了解，经党小组推荐，由支委会确定其列为入党积极分子，支委会负责填写《要求入党积极分子考核簿》。

（三）对积极分子的培养、教育、考察和管理

1、凡是被确定为入党积极分子的，党支部要指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，有组织、有计划的进行培养、教育。在培养教育期间要吸收积极分子参加一些党组织的活动或安排一定的社会工作，使他们受到党内生活的锻炼和教育，增强党的观念。

2、党支部应该要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况（思想汇报一般要求每季度至少上交1份），定期考察他们日常生活、工作和学习方面的表现和思想情况，定期听取党内外群众的意见，注意了解其在特殊环境中的表现。

3、要做好入党积极分子的管理工作，定期调整入党积极分子队伍，建立包括入党申请书、思想汇报、考察材料及本人向党组织交代、说明问题材料等内容在内的档案材料。对实践证明不符合条件的入党积极分子，要及时调整出去，防止出现因个别人而影响整个积极分子队伍形象的问题。

（四）确定发展对象

积极分子经过两年或一年半（为企业做出特殊贡献的）的定期考核，特别优秀且具备入党条件的，经广泛征求意见后方可列为发展对象。各支部于每年11月末将次年党员发展计划报上级党组织，待上级党组织讨论确定，报北营公司党委批准后方可发展。

（五）确定入党介绍人

按照党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养人担任，也可由发展对象邀请，或由党组织指定。（预备党员和受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员不能做入党介绍人，可在党员的会议上发表意见，但没有表决权）

（六）政治审查

在接收积极分子入党前，党支部要对发展对象本人及其主要社会关系（已婚的，主要调查配偶及双方父母；未婚的，主要调查其父母及主要社会关系）进行政治审查，有问题的不能发展。

（七）进行公示和群众评议

党支部在讨论接收新党员之前，要进行公示，征求各方面的意见，还要采取开座谈会、个别走访交谈等方式，广泛征求党内外群众的意见，形成群众评议材料。

（八）短期集中培训

对确定的发展对象，要组织其进行集中培训（一般由北营公司统一组织培训），无故不参加培训或培训不合格的不能发展。

（九）接收为预备党员

具体程序如下：

1、填写《入党志愿书》。党支部将发展对象的综合考核材料先报到上级党组织审查，再报北营公司党委审查同意后，发放《入党志愿书》，党支部方可指导发展对象进行填写。

2、党小组讨论。在支部大会讨论之前，一般先要经党小组酝酿讨论。因党小组不是党的一级组织，所以不必进行表决和形成决议，发展对象本人也不必参加。会后将小组讨论情况和意见向支委会汇报。（无党小组的，此步骤可省略）

3、支委会讨论。在接收预备党员大会前，要召开一次支委会，对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，根据介绍人意见和党小组意见，形成意见并做出是否提交支部党员大会讨论的决定。

4、召开接收预备党员的支部大会，最后形成决议。

5、上级党委派专人进行组织谈话。

6、谈话通过后，报上级党委审批。

（十）入党公布

党支部在接到上级党委的审批意见（接收预备党员通知单）后，要指定专人同新党员进行一次正式谈话，通知本人参加党组织生活和交纳党费等事项，并张贴公布。

（十一）宣誓

新党员必须面对中国共产党党旗进行宣誓。宣誓时间要求在上级党委审批后，预备期满之前。

（十二）预备期考察

在预备期期间，党支部要通过听取预备党员的汇报、个别谈心、严格组织生活、定期讲评、分配一定的工作等方式，继续对他们进行考察教育，定期填写《预备党员季度教育考察表》。

（十三）预备党员转正

具体程序如下：

1、提交转正申请。经过一年的考察，具备党员条件的预备党员，经本人申请（一般提前一周时间写申请），党支部应及时为其办理转正手续。不符合党员标准需进一步教育考察的，可延长预备期，一般半年以上，但不能超过一年。

2、党小组讨论。预备党员的预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向支委会提出能否按期转正的意见。（无小组的，此步骤可省略）

3、支委会讨论。支委会根据预备党员的申请报告、党小组意见和党内外群众意见，结合在预备期内对预备党员的教育考察情况，形成预备党员能否转为正式党员的意见，并做出是否提交支部党员大会讨论的决定。

4、召开支部党员大会讨论，最后形成决议。

5、报上级党组织审批。

（十四）转正公布

党支部在接到上级党委的审批意见（预备党员转正通知单）后，党支部书记要与本人谈话，并张贴公布。

（十五）存档

预备党员转正后，上级党委将其入党申请书、《入党志愿书》、转正申请书、政审材料、教育和考察过程中的各种材料等存入本人档案。

三、相关材料的写法及要求

（一）总体要求

1、按照档案管理有关规定：组织发展过程中的所有材料一律用钢笔（或中性笔），并使用黑色或蓝黑色墨水填写。

2、落款年、月、日一律用公历，且使用阿拉伯数字。

3、支部（小组）出具的证明和形成的各种意见以及个人申请书、思想汇报等材料要手写，一般不使用打印材料。

（二）发展对象的报审材料

各党支部应在每季度第二个月的10号之前，将本季度拟发展党员的考核材料报上级党委审查。主要包括：入党申请书、思想汇报、积极分子考核表、群众评议、外调材料、支部综合政审报告等。

1、入党申请书

(1)标题——（居中）入党申请书

(2)称呼——（顶格）××党支部，加冒号。

(3)正文——（空2格）内容包括：①对党的认识和入党动机；②自己的政治信念和思想、工作、学习等方面情况；③对待入党的态度和决心，以及今后如何努力以实际行动争取入党。另外，为了使党组织全面了解自己，也可以将个人履历、家庭主要成员、主要社会关系、受过的奖励和处分情况写在入党申请书上（也可以单独写成材料）。

(4)结尾——请党组织考验我。还可以写此致（另起空6格），敬礼（再另起顶格）

(5)署名——申请人：××× ××年××月××日

2、思想汇报

由积极分子向党支部定期汇报思想、学习、工作情况，一般每季度至少1篇。

(1)总体要求：①及时汇报，不能搞突击。②如实汇报，不得抄袭或应付了事。③支部把关，保证汇报质量。

(2)格式：①标题：思想汇报；②称谓：××党支部；③正文：汇报内容；④落款:署名和日期。

(3)内容：根据个人情况而定。大致包括：①主要写自己的思想情况，当然也要涉及工作、学习、生活等。重点谈对党的认识，为什么要求入党，以及提出申请后的思想变化情况（包括思想上出现的问题和困惑）。②自己对党的路线方针政策和一些具体措施的看法。③学习一些重要文章，参加一些重大活动的体会。④自己在工作学习生活中遇到的困难、苦恼。⑤自己认为应该向党组织汇报的一些想法。

3、要求入党积极分子考核簿

（1）“自然状况”和“个人简历”由支委会负责或由积极分子本人填写。

（2）“历史审查结论意见”栏，可以不填。

（3）“党小组意见”栏，没设小组的不用填。

（4）“支部意见”栏，一般可以这样填：经支部委员会讨论，同意××同志列为积极分子，从×年×季度开始考核。（落款）××党支部书记：×××年×月×日。

（5）“培养过程表现”栏，即季度鉴定。注意事项：①由培养人负责填写，要求实事求是，客观公正，要指出缺点和不足及努力方向。②两个培养人各占一格，不能将两个培养人的名字签在一起。③考核时间较长，表格不够填的，厂组织部门补发续表。

（6）“准备发展审查意见”栏，分别由小组（没设小组的不填）和支部负责填写。①小组意见：重点写培养考核过程中思想、工作、学习情况的各方面表现，最后说明经××党支部××党小组讨论，认为××同志已经具备党员基本条件，可以发展，特提交支委会讨论。②支委会意见：根据党小组意见及群众评议，结合××同志的一贯表现，经××党支部委员会讨论，认为该同志已经具备党员基本条件，可以发展。③落款时间：一般是在考核期满后，准备发展前。

4、群众评议

要求按会议记录格式。包括：时间、地点、参加人、主持人、记录人和内容（每个人的发言意见）。

5、政审外调材料

（1）一般由支部派专人携外调介绍信（由厂党群办公室开具）到被调查人所在单位或社区组织部门，由该部门出具证明材料，并加盖党委印章。路途较远的，一般采取函调的形式。

（2）调查内容：①被调人姓名、政治面貌、现任职务及工作简历。②有无历史问题，结论如何。③“文革”及“89动乱”期间的表现如何。④是否参加“法轮功”邪教组织。⑤现实表现。

（3）在应调查范围内的，因死亡、离婚或失去联系等原因无法由单位（社区）出具证明的，应由发展对象本人或其亲属说明被调人情况（参照上条前4项内容，并说明死亡、离婚等时间），并签字盖章。然后，由所在党支部核实。

6、支部综合政审材料

此材料要由党支部负责单独形成书面材料。共分4部分：

第一部分：发展对象的自然状况、个人简历、家庭成员及主要社会关系情况。一般可根据本人档案材料或组织上掌握的情况来写。

第二部分：发展对象的政审情况。包括政治态度、政治历史情况和在关键时期的表现。同时要说明是本人交代的还是被组织查出来的，或是别人检举出来的，组织上是否做出结论或进行处理。调查的结果要写明已查清楚的问题，以及悬而未定的问题和疑点。

第三部分：培养过程和现实表现。主要写申请入党时间、列为积极分子时间、采取哪些培养教育措施、思想上有哪些提高、对党的知识掌握情况和入党动机以及在思想、工作、学习、作风等方面的现实表现，有哪些优缺点，群众基础如何（是团员的，要写明团组织的推优意见）。根据党员标准衡量，还存在哪些差距，今后要注意的问题。

第四部分：结论性意见。经过对调查情况和现实表现的综合分析，提出是否同意入党的结论性意见。（落款注明：××党支部、经手人：×××、日期）

（三）接收预备党员材料

1、《入党志愿书》

（1）个人情况（即“介绍人意见”之前的部分）。在支部指导下由本人填写。

注意事项：

①不能涂抹或模糊不清。

②没有内容可填时，应写“无”，不能画“×”或“/”。

③“入党志愿”一栏，要结合自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的心愿和对入党的态度。对党的认识，主要包括对党的纲领、性质、指导思想、宗旨和党员义务权利的认识和理解。在谈到为什么要求入党和准备怎样做一名合格党员等问题时，要联系自己的思想实际，不要华而不实地寻章摘句。可参考入党申请书，但绝对不能照抄，不能出现“申请”字样。篇幅要求超过第2页。

④“本人经历”一栏，一般从上小学开始，起止年月要衔接。

⑤“家庭其他成员”主要填写本人的父母、子女以及与本人长期在一起生活的人。“主要社会关系”主要填写与本人关系密切或本人受其影响较大的亲戚、朋友。

（2）介绍人意见。

内容要求：

①对发展对象的基本看法和评价，这是主题内容。填写时，应根据党员条件，对发展对象的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行认真分析，作出全面评价，不能只写工作表现。

②指出发展对象的主要优缺点和不足。对其缺点和不足应当实事求是地分析，不要以提“希望”的方式代替其缺点，也不要笼统地写几句“赠言”。

③表明自己的态度。如：我认为×××同志已基本具备党员条件，愿意介绍其入党。

2、党小组意见（没设小组的可不写）

(1)标题：关于发展××同志为预备党员的党小组意见。

(2)正文：对发展对象在培养考核期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。

(3)结论：经党小组认真讨论，认为××同志已经具备党员条件，同意发展该同志为中共预备党员。

(4)落款：××党小组、日期。

3、支委会意见

(1)标题：关于发展××同志为预备党员的支委会意见。

(2)正文：对发展对象在培养考核期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。

(3)结论：根据小组意见，经支委会讨论认为××同志已经具备党员条件，同意发展该同志为中共预备党员，特提请支部大会讨论。

(4)落款：××党支部委员会、日期。

4、支部大会决议（可直接填在志愿书上）

(1)一定要写清哪个支部、什么时间、讨论了谁的入党问题。

(2)一定要写清支部大会对发展对象的总体评价。包括入党动机、思想状况、工作表现等，对优缺点要如实写。这一部分是重点，但也不能罗嗦，要用高度概括的语言，准确地把发展对象的表现情况和思想状况勾画来。

(3)一定要写清支部大会的结论性意见。如：支部大会认为，××同志已具备了党员条件，同意接收其为中共预备党员。

(4)一定要写清支部党员出席大会的情况、表决方式及结果。如：本支部共有党员×名，有表决权的×名，实到会×名。经举手表决，×票赞成，×票反对，×票弃权。

(5)落款：中共××党支部、日期。

（四）预备党员转正材料

1、转正申请书

预备期满，由预备党员本人主动向党组织提出书面申请（一般提前一周时间），重点回顾总结在预备期间的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩，找出差距，明确以后的努力方向，表明自己的决心。格式可参照入党申请书。

内容要求：

(1)何时被批准入党的，何时预备期满（包括被延长预备期的，何时延长期满），并明确向党组织提出申请转为正式党员。

(2)在预备期间的表现情况。这一部分是重点内容，要尽可能写详细些。既要写入党后的工作学习情况、自己的收获和进步，取得的成绩，也要写存在的缺点和不足。

(3)今后的努力方向。针对存在的问题，提出改进的具体措施。

2、预备党员季度考核表

由党小组和支委会按季度填写。没设小组的“小组意见”不用填。具体写法参考第四章范例。

3、党小组意见（没设小组的可不写）

(1)标题：关于同意××同志按期转正的党小组意见。

(2)正文：对预备党员在预备期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。

(3)结论：经党小组认真讨论，认为××同志已经具备正式党员条件，同意该同志按期转为中共正式党员。

(4)落款：××党小组、日期。

4、支委会意见

(1)标题：关于同意××同志按期转正的支委会意见。

(2)正文：对预备党员在预备期间思想、工作、学习、作风等方面的总评价。

(3)结论：根据××党小组意见，经支委会认真讨论，认为××同志已经具备正式党员条件，同意该同志按期转为中共正式党员，特提交支部大会讨论。

(4)落款：××党支部委员会、日期。

5、支部大会决议（可直接填在志愿书上）

可参照接收预备党员的决议写法。主要内容包括：

(1)支部大会的时间。如：×年×月×日××支部召开支部大会讨论了×××同志的转正申请。

(2)预备期间表现及结论性意见。如：×××同志自×年×月×日入党以来，能严格按照党员标准要求自己，具备了一个共产党员的条件。

(3)表决情况及结果。如：本支部共有党员×名，有表决权的×名，实到会×名。经举手表决，一致同意×××同志按期转为正式党员。

四、党员发展及转正的支部大会程序

（一）接收预备党员的支部大会程序

第一项 由支部书记主持，清点人数（实到会有表决权的党员必须超过应到会人数的一半），宣布开会，并介绍会议议题。

第二项 入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。（参照《入党志愿书》中个人填写部分）

第三项 入党介绍人介绍申请人的主要情况，并发表意见。（参照《入党志愿书》中的“介绍人意见”）

第四项 党小组报告审议情况并发表意见。（没设小组的可省略此环节）

第五项 支委会报告审议情况并发表意见。

第六项 与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论。

第七项 申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。

第八项 采取举手（或无记名投票）方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可做出同意接收申请人为预备党员的决议。（鼓掌通过）

第九项 支部书记总结会议，宣布会议结束。

（二）预备党员转正的支部大会程序

第一项 由支部书记主持，清点人数（实到会有表决权的党员必须超过应到会人数的一半），宣布开会，并介绍会议议题。

第二项 申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。（参照转正申请书）

第三项 党小组发表意见。（没设小组的可省略此环节）

第四项 支委会发表意见。

第五项 与会党员发表意见，对预备党员能否按期转正进行讨论。

第六项 采取举手（或无记名投票）方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可做出同意其转正的决议。（鼓掌通过）

第七项 支部书记总结会议，宣布会议结束。